甘肅張掖旭翀招投標(biāo)丨招標(biāo)文件編寫(xiě)這樣編寫(xiě)會(huì)被廢標(biāo)注意

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》規(guī)定禁止非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地，本項(xiàng)目這個(gè)設(shè)定直接排斥了國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，肯定是違規(guī)的。

中國(guó)工程院倪光南院士認(rèn)為，本項(xiàng)目奇葩的是“進(jìn)口先進(jìn)性”這個(gè)提法，產(chǎn)品的先進(jìn)性應(yīng)該是產(chǎn)品性能優(yōu)良，任何行業(yè)對(duì)產(chǎn)品性能是有一定標(biāo)準(zhǔn)的，可以用數(shù)據(jù)說(shuō)話，怎么能把先進(jìn)和進(jìn)口硬聯(lián)系在一起？這不是默認(rèn)了進(jìn)口的就是先進(jìn)，國(guó)產(chǎn)就是落后嗎?

而且這種做法的發(fā)展方向是背道而馳的，黨的十九屆五中全會(huì)已經(jīng)把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，并列專(zhuān)章作出戰(zhàn)略部署，明確提出增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要方面，本項(xiàng)目則是完全打壓實(shí)現(xiàn)電梯的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，電梯供應(yīng)商努力開(kāi)發(fā)自主技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化反而被扣分。

7月2日，財(cái)政部公布了1379-1383五條政府采購(gòu)處理意見(jiàn)，其中1381-1383號(hào)項(xiàng)目都是因?yàn)樘摷俨牧现\取中標(biāo)，涉案企業(yè)受到了3900-16500元不等的罰款。

值得關(guān)注的是1380號(hào)政府采購(gòu)案例，涉及項(xiàng)目為東北林業(yè)大學(xué)三號(hào)學(xué)生公寓電梯項(xiàng)目，該項(xiàng)目于4月22日開(kāi)標(biāo)，中標(biāo)供應(yīng)商為黑龍江電梯有限公司，中標(biāo)產(chǎn)品為奧的斯電梯，代理機(jī)構(gòu)為中科高盛咨詢(xún)集團(tuán)有限公司。

但是事后有供應(yīng)商不服，進(jìn)行了投訴，認(rèn)定采購(gòu)方東北林業(yè)大學(xué)有三項(xiàng)錯(cuò)誤，招標(biāo)文件評(píng)審因素涉嫌差別待遇或者歧視待遇、招標(biāo)文件評(píng)審因素具有傾向性、以及招標(biāo)文件部件進(jìn)口先進(jìn)性與技術(shù)參數(shù)的要求不對(duì)應(yīng)。

財(cái)政部判定三項(xiàng)都成立，要求項(xiàng)目采購(gòu)人重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，并責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)就以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇以及招標(biāo)文件編制不規(guī)范的問(wèn)題限期改正。

那么，本項(xiàng)目提到的招標(biāo)文件部件進(jìn)口先進(jìn)性是什么意思呢？記者了解到本項(xiàng)目在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中有20分屬于所謂“部件進(jìn)口先進(jìn)性”屬性；控制柜主板、控制柜變頻器、限速器等四項(xiàng)關(guān)鍵部件，原裝進(jìn)口得五分、外商貼牌自主生產(chǎn)只能得一分，而且明確規(guī)定進(jìn)口部件以曾經(jīng)進(jìn)口海關(guān)報(bào)關(guān)單復(fù)印件并加蓋生產(chǎn)廠家公章為準(zhǔn)計(jì)分，否則不得分。

按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，中標(biāo)企業(yè)必須核心部件完全進(jìn)口，才能獲得20分，如果自主在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)外商貼牌就得扣15分。

如果一個(gè)本土廠商完全實(shí)現(xiàn)了核心部件的國(guó)產(chǎn)化，即不進(jìn)口也不貼牌，那對(duì)不起扣你20分，眾所周知政府采購(gòu)中扣二十分基本上無(wú)法翻盤(pán)的，所以這個(gè)要求一提，直接就把國(guó)產(chǎn)電梯一棍子打死了。