西斗門路，位于城西益樂新村、文苑小區(qū)等幾個(gè)大住宅區(qū)之間，東接西部軟件園，人流眾多。這條路的西段，短短400米不到距離，就開起了51家餐飲店。
而這一兩個(gè)月，這條路的大多數(shù)餐飲店，玩起了打碼的游戲。
招牌原是“石鍋拌飯”的小店，用紅布把“飯”字給遮住了。“隆興豬腳飯”，成了“隆興豬腳”；“黃燜雞米飯”，干脆拿掉了米飯兩字，成了“黃燜雞”。另一家“黃燜雞米飯”更是把飯改成了面字，成了“黃燜雞米面”，簡直讓人哭笑不得。
不僅僅是招牌。隨便走進(jìn)哪家小店，一看菜單，還是能看到各種“遮擋”——凡是菜單上和飯相關(guān)，通通已是非賣品了。西斗門路成了名符其實(shí)的“面食一條街”。
這到底怎么了？
“不讓賣米飯”因米飯炒菜有油煙
居民屢屢投訴
昨天中午，錢報(bào)記者走進(jìn)了一家西斗門路上的餐飲店，店內(nèi)的菜單上，右側(cè)有一大片“商務(wù)套餐”都被白紙遮擋起來。老板說，這一塊原先都賣“XX飯”，可惜現(xiàn)在都不再出售了。
是大米斷供了嗎？餐飲店的老板和伙計(jì)們是這么回答的：“有規(guī)定，不讓賣米飯。”
不讓賣米飯？真的如此？是，也不是。
其實(shí)，西斗門路的這些餐飲店，真是幾家歡喜幾家愁。
那些臨時(shí)更改店名的餐飲店，很多都位于居民住宅樓的底層商鋪。像一家“黃燜雞米面”，就位于蓮花港小區(qū)住宅樓的一層。不少居民告訴記者，長時(shí)間以來，樓下餐飲店產(chǎn)生的油煙和噪音問題一直讓他們很煩惱，他們也多次向各職能部門和12345市長公開電話投訴，前段時(shí)間相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行了整治，所以現(xiàn)在情況，對居民來說比以前要好一點(diǎn)。
住蓮花港小區(qū)的金大姐說，她家住二樓，樓下原先是一家小餐飲店。“以前那家店賣蓋澆飯的，那油煙味簡直能把我們熏死。”
錢報(bào)記者了解到，從去年開始，已經(jīng)有多位市民向12345市長公開電話投訴西斗門路部分餐飲店油煙擾民等問題，其中有居民已經(jīng)連續(xù)投訴50多次。
“我們所去年底掛牌成立，就對西斗門路上的餐飲情況進(jìn)行排查和整治。”西湖區(qū)古蕩市場監(jiān)督管理所的執(zhí)法人員說，2005年1月開始實(shí)施的《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》有明確規(guī)定，像西斗門住宅樓下的商鋪，是禁止新設(shè)產(chǎn)生油煙的服務(wù)項(xiàng)目的。
米飯類的商品，是其中之一。而西斗門路上的餐館，大多數(shù)經(jīng)營的都是米飯炒菜類，偏偏營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍，卻多是面食。
執(zhí)法人員解釋道：“表面上看起來，的確是很簡單的不讓賣米飯。但實(shí)際上，是要求商家基于食品安全與環(huán)境保護(hù)考量，不做出有違相關(guān)管理?xiàng)l例的商業(yè)行為。也是從源頭上，對油煙排放問題進(jìn)行管控。”
今年8月底，整治行動(dòng)正式開始。近一個(gè)月來，市場監(jiān)督管理部門和古蕩街道的工作人員更是加強(qiáng)了巡查力度，一天兩遍日常巡邏，不斷與商家進(jìn)行溝通，更會(huì)進(jìn)入餐館后廚揭鍋查看有沒有燒米飯。
限制西斗門路的油煙，從米飯做起。
16家因無證無照等被關(guān)停
21家被督促整改
既然居民樓經(jīng)營餐飲類業(yè)務(wù)有諸多限制，那么當(dāng)初這些各種類型的飯館，是怎么批下來的？
米飯不行，那為什么面食就行了？
事實(shí)上，正如前文所提，在居民住宅樓、未設(shè)立專用煙道的商住樓、與居住樓相鄰接的樓層，按照《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，是禁止新設(shè)產(chǎn)生油煙、惡臭、噪音污染、震動(dòng)污染的服務(wù)項(xiàng)目的。
換句話說，如果想西斗門這種居民住宅樓的店面，來申請開家“飯”館，環(huán)保審批是通不過的。而環(huán)保審批，又是其他審批的前置條件，也就是說，這家店，開不起來。
那西斗門這些店，是怎么開起來的呢？
這就涉及到今年4月開始實(shí)施《浙江省餐飲油煙管理暫行辦法》中，對部分類型的餐飲店做出的免環(huán)保審批規(guī)定。
“目前一共是三批，涉及類型很多，比如自行車非機(jī)動(dòng)車修理業(yè)務(wù)的店面啦，停車泊位的改造啦。”西湖環(huán)保部門的負(fù)責(zé)人為錢報(bào)記者出示了這三批免環(huán)保審批的項(xiàng)目。其中，和餐飲有關(guān)的，第三批規(guī)定了“不含灶頭的壽司、披薩”，第二批項(xiàng)目中，“使用清潔能源的真空食品加熱銷售”與“使用清潔能源的且無油煙產(chǎn)生的面食店（包括包子店、餛飩店、面條店）、粥店、冷熱飲店”正在其中。
西斗門路上的店面，正是多以面食店的經(jīng)營范圍為名義，直接繞過了環(huán)保審批，直奔其他營業(yè)執(zhí)照而去。而其他營業(yè)執(zhí)照，并沒有涉及到類似的環(huán)保要求，自然也能通過了。
今年8月24日起，古蕩街道、西湖區(qū)市場監(jiān)管局、西湖區(qū)城管執(zhí)法局和環(huán)保西湖分局聯(lián)合對西斗門區(qū)域餐飲油煙及違法經(jīng)營行為開展集中整治。整治中排查發(fā)現(xiàn)，西斗門路沿街共有餐飲經(jīng)營單位50家，其中有11家無證無照經(jīng)營，26家存在不同程度的超范圍經(jīng)營情況。
整條路上，近80%的餐飲店，要么就是無證無照，要么就是以“使用清潔能源的且無油煙產(chǎn)生的面食店”的名義，銷售其他餐飲商品。
在這次整治中，對11家無證無照餐飲及5家超范圍經(jīng)營油煙排放較為嚴(yán)重的餐飲單位采取了關(guān)停措施，并督促其余21家雖有超范圍經(jīng)營，但有整改意愿的餐飲單位完成整改。其中一家，因?qū)医滩桓谋涣福P款預(yù)計(jì)2.6萬元。
這也就有了文章開頭的那一幕，米飯二字皆遮擋，商家紛紛成面館。
“這種情況主要集中在老住宅區(qū)，新的商住樓不少都設(shè)立了餐飲專用煙道，屬于審批允許的范圍內(nèi)。”西湖區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人說，這樣的整治，并非只針對西斗門路，整個(gè)西湖區(qū)都在范圍之內(nèi)。
一字之差
油煙問題就解決了？
最初看到這些打碼店招的時(shí)候，你也許會(huì)覺得好笑。但細(xì)問之后會(huì)想這未嘗不是件好事，讓有法可依、有法必依，真真實(shí)實(shí)地落實(shí)到我們生活周圍。
但從法理到執(zhí)法，縱觀整個(gè)過程，是不是又覺得差了一點(diǎn)什么？沒錯(cuò)，法規(guī)的“一刀切”是其一。在采訪中，商家們對這次執(zhí)法表示了理解，也表達(dá)了委屈。
一位何老板把錢報(bào)記者拉到了店內(nèi)的廚房，他說，自家店里都是使用電器而非燃?xì)猓耙步?jīng)營諸如煲仔飯這樣不需要翻炒、幾乎沒有油煙的商品。如果出于環(huán)保考量，何老板是拍著胸部認(rèn)為肯定沒問題。但因?yàn)榉彩巧婕懊罪埖模疾辉谠试S范圍內(nèi)，只能讓他不得不改行賣面。
同時(shí)居民也質(zhì)疑，面食種類如此之多，江浙一帶的面幾乎都離不開澆頭，制作這些澆頭，不是一樣要炒要燒，一樣有油煙污染？
環(huán)保部門的工作人員也直言，像《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》，已經(jīng)頒布實(shí)施超過10年了，客觀上存在著一些滯后。也希望社區(qū)各方面對其中內(nèi)容多提出可行性意見，推動(dòng)法規(guī)的更新完善。
“我們檢查也發(fā)現(xiàn)，有些店家油煙凈化做得不錯(cuò)，新的凈化設(shè)施凈化率能超過85%，但是我們作為職能部門，執(zhí)法也只能嚴(yán)格依照法規(guī)。”市場監(jiān)督管理所的工作人員直言，他們也期待法規(guī)進(jìn)一步的完善。
“如果能在餐館從審批裝修到開業(yè)的時(shí)候就介入，也不至于走到這一步。”一位居民這么說。
原標(biāo)題：餐館因不讓賣米飯改名“黃燜雞米面”
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