兩天前，習近平總書記、李克強總理在全國科技創(chuàng)新大會上的講話，引發(fā)全場科研人員長時間的熱烈掌聲。兩天后的6月1日，完善中央財政科研項目資金管理的相關(guān)措施，就擺上了國務院常務會議的討論桌。
“我注意到，全國科技創(chuàng)新大會上的掌聲，是從后排首先響起來，然后傳到前排的。因為后排坐的都是科研人員啊！”李克強總理在常務會上說，“科研人員給我們鼓掌，一方面是表示擁護，但另一方面也是對我們寄予更大的期望。期望我們‘講到了’也要‘做得到’，真正把好政策好措施落到實處！”
一流科研機構(gòu)、一流高校、一流科技成果從來不是靠政府部門“管”出來的！
在全國科技創(chuàng)新大會的講話中，李克強總理舉了一個令人“哭笑不得”的例子：一所高校要建一個實驗室，結(jié)果提交申請后，這個部門說要蓋兩層樓，那個部門說只能蓋一層樓，讓這所高校無所適從。
而在6月1日的常務會議上，來自不同科研機構(gòu)的負責人也講述到他們遇到的政策制約：邀請院士評審每天的差旅費，不夠一間單獨標準間的費用，只能兩名院士合住；邀請諾貝爾獎得主來華參加會議，每日的差旅費標準不能超過800元人民幣。
“政府部門對科研的管理也忒細了，簡直是‘天網(wǎng)恢恢、無一疏漏’啊！”李克強說，“所以，一定要給高校和科研院所必要的自主權(quán)，大力解除對科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的束縛。”
當天會議決定，簡化科研儀器設備采購管理；合理擴大中央高校、科研院所基建項目自主權(quán)；科研人員差旅會議管理不簡單比照機關(guān)和公務員，中央高校、科研院所可根據(jù)工作需要，合理研究制定差旅費管理辦法，確定業(yè)務性會議規(guī)模和開支標準等。
“我在科技創(chuàng)新大會上講了，一流科研機構(gòu)、一流高校、一流科技成果從來不是靠政府部門‘管’出來的！必須進一步推進科研領(lǐng)域‘放管服’改革，更大調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性。”李克強說。
提高人員費用的比例，就是承認人才和智力勞動的價值
李克強總理對完善科研經(jīng)費管理政策的部署，可以追溯到一個多月前對清華大學、北京大學的考察。當時，總理在兩所高校的不同院系考察科研經(jīng)費的使用政策，尤其是“人員費”的比例限制。北大數(shù)學科學學院負責人說，基礎數(shù)學的研究經(jīng)費，“人員費”的比例只占30%。
“這管什么用？純數(shù)學它用不了多少設備，主要就是靠大腦，這不是逼著他們不搞純數(shù)學，不坐‘冷板凳’嗎？”李克強在當天晚些時候的高等教育改革創(chuàng)新座談會上說。
也正是在這次座談會上，總理向參會的幾十所高校負責人作出承諾：要調(diào)整科研經(jīng)費使用政策，更好調(diào)動科研人員的積極性。
6月1日的國務院常務會議決定，大幅提高人員費比例，增加間接費用比重，用于人員激勵的績效支出占直接費用扣除設備購置費的比例，最高可從原來的5%提高到20%，對勞務費不設比例限制。參與項目的研究生、博士后及聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可按規(guī)定標準開支勞務費。
“提高人員費用的比例，就是承認人才和智力勞動的價值。”李克強說，“‘人’是我國發(fā)展最大的潛力所在。把‘人’的力量調(diào)動起來推進創(chuàng)新，就會起到‘四兩撥千斤’的作用。”
真正讓有貢獻的科技人員名利雙收
北京大學、清華大學的負責人也列席了當天的國務院常務會議。“這兩天院士們都在說，對總書記、總理在全國科技創(chuàng)新大會上的講話非常滿意，唯一的擔心就是落實有困難。結(jié)果今天政策就出來了！”一位高校負責人說。
“你的發(fā)言很客氣，但里面的意思我也聽明白了，就是對政策落實和下一步改革還有更高的期待，這是大實話啊！”總理一席話，引發(fā)會場的一片笑聲。
李克強說，完善中央財政科研項目資金管理措施，形成充滿活力的科技管理和運行機制，不能光出個文件“吊胃口”，也不能“只聞樓梯響、不見人下來”，而要切實解決好政策的“最后一公里”。
“各部門要自我改革，直接修改完善具體的文件細則，讓科技人員真正感到口惠實也至，既有‘面子’、又有‘里子’，真正讓有貢獻的科技人員名利雙收！”
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