《規劃》提出了2020年發展目標。完善成熟3500米以淺海相頁巖氣勘探開發技術，突破3500米以深海相頁巖氣、陸相和海陸過渡相頁巖氣勘探開發技術;在政策支持到位和市場開拓順利情況下，2020年力爭實現頁巖氣產量300億立方米。
2030年目標展望為，“十四五”及“十五五”期間，我國頁巖氣產業加快發展，海相、陸相及海陸過渡相頁巖氣開發均獲得突破，新發現一批大型頁巖氣田，并實現規模有效開發，2030年實現頁巖氣產量800-1000億立方米。
《規劃》部署了大力推進科技攻關，分層次布局勘探開發，加強國家級頁巖氣示范區建設，完善基礎設施及市場等四大重點任務。
科技攻關方面包括：頁巖氣地質選區及評價技術、深層水平井鉆完井技術、深層水平井多段壓裂技術、頁巖氣開發優化技術、頁巖氣開采環境評價及保護技術。
根據《規劃》，我國對全國頁巖氣區塊按重點建產、評價突破和潛力研究三種不同方式分別推進勘探開發。重點建產區涵蓋了涪陵勘探開發區、長寧勘探開發區、威遠勘探開發區、昭通勘探開發區和富順-永川勘探開發區等5大區塊。
評價突破區包含宣漢-巫溪勘探開發區、荊門勘探開發區、川南勘探開發區、川東南勘探開發區、美姑-五指山勘探開發區、延安勘探開發區。
此外，通過“十二五”勘探評價，貴州正安區塊、岑鞏區塊、湖北來鳳-咸豐區塊、湖南保靖區塊、龍山區塊、重慶城口區塊、忠縣-豐都區塊等一批區塊獲得了較好的頁巖氣顯示，“十三五”期間繼續加大研究評價和勘探開發力度，爭取有所突破。
《規劃》提出，“十三五”期間，進一步加強長寧-威遠、涪陵、昭通和延安四個國家級頁巖氣示范區建設，通過試驗示范，完善和推廣頁巖氣有效開發技術、高效管理模式和適用體制機制等。
《規劃》要求，根據頁巖氣產能建設和全國天然氣管網建設及規劃情況，支持頁巖氣接入管網或就近利用。在四川盆地等頁巖氣主產區，積極推進頁巖氣外輸管道建設;在頁巖氣產量較低地區、骨干管網不發達地區，建設壓縮天然氣(CNG)和小型液化天然氣(LNG)利用裝置，提高頁巖氣利用率。鼓勵各種投資主體進入頁巖氣銷售市場，逐步形成以頁巖氣開采企業、銷售企業及城鎮燃氣經營企業等多種主體并存的市場格局。
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