范一飛：支付行業“走出去”加速服務“一帶一路”建設

　　5月18日，中國人民銀行副行長范一飛在北京出席了《中國支付清算發展報告(2017)》發布暨學術研討會，并在講話中就支付行業如何統籌國際國內兩個市場、踐行并服務于“一帶一路”戰略發表了最新觀點。

　　他指出，我國支付行業“走出去”成效顯著，人民銀行鼓勵支付行業創新技術并推行通用標準，在輸出支付服務的同時打造能夠引領國際支付行業發展的業務與技術標準。支付技術和標準的對外輸出，標志著我國支付行業的零售支付國際標準建設實現開門紅，有效地提升了中國標準的國際話語權和競爭力，有利于推進“一帶一路”沿線國家金融基礎設施互聯互通。同時，中國零售支付服務積極走出國門，主動參與國際市場競爭。中國銀聯跨境受理網絡已遍布全球160個國家和地區，在“一帶一路”沿線80%以上的國家和地區實現銀聯卡受理，與俄羅斯、中亞和東南亞多個國家開展發卡合作。

　　“一帶一路”建設是我國支付行業的新機遇

　　范一飛表示，近年來，我國支付體系基礎設施日益完善，支付服務場景日趨豐富，支付服務更加高效、便捷，以“云閃付”、條碼支付等為代表的移動支付更是走在世界前列。2016年，我國支付行業共處理移動支付業務1228.6億筆、208.4萬億元，處理互聯網支付業務1128.8億筆、2133.4萬億元，移動支付業務筆數首次超越互聯網支付，標志著我國零售支付市場移動支付時代的到來。與此同時，貼合跨境貿易和人員往來支付需求，跨境支付成為新的業務增長點。憑借國際領先的新技術和新業態，我國支付行業境外展業步伐不斷加快，已然初具規模。

　　“一帶一路”建設目標是共同發展，理念是合作共贏，涵蓋政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等主要內容，各項工作都離不開金融支持。支付作為金融體系的基礎，確保貨幣資金轉移高效、安全，是核心更是使命。在“一帶一路”建設中，支付是推進戰略實施的前哨和重要支撐。同時，“一帶一路”建設也為支付行業“走出去”提供了契機，為我國支付行業發展帶來了新機遇。

　　“一帶一路”大規模的基礎設施建設催生沿線國家大額支付服務需求。金融是現代經濟的血脈。“一帶一路”沿線國家在促進經濟建設發展方面的愿望強烈，融資需求較大。國際社會對“一帶一路”相關建設項目的融資支持和經貿合作等將形成大量貨幣流轉，相關貿易和投資也需要配套的支付服務。支付行業積極參與“一帶一路”戰略實踐，一方面可以有效滿足“一帶一路”沿線國家支付服務需求，促進貿易暢通;另一方面可以拓展自身業務發展空間，催生新的業務增長點。

　　“一帶一路”沿線國家支付市場發展潛力巨大。“一帶一路”沿線發展中國家居多，支付體系現代化程度總體較低。與此同時，經過十多年的奮斗和積累，我國支付體系現代化建設成效顯著。在基礎設施建設方面，已經形成了以人民銀行現代化支付系統為核心、銀行業金融機構行內系統為基礎、非銀行支付機構和特許清算機構業務系統為補充、國內支付與跨境支付并駕齊驅的多層次支付清算網絡體系，在服務功能和處理效率等方面已達到國際領先水平。我國支付行業不僅在基礎設施建設方面積累了豐富經驗，同時也在發展中積累了充足的人才和技術儲備。積極參與“一帶一路”沿線國家支付體系建設，分享我國支付體系現代化建設經驗，在推動相關國家提升支付服務水平、促進普惠金融發展的同時也有利于持續壯大自身實力，為深入參與更大范圍、更高水平的國際競爭做好充分準備。

　　“一帶一路”建設將顯著提升沿線國家跨境零售支付業務需求。隨著貿易和投融資合作不斷增長、文化教育交流和旅游合作不斷深化，“一帶一路”沿線國家之間各項業務和人員往來必將日益密切，對跨境零售支付的需求也必將不斷提升。我國支付行業完全可以充分發揮技術優勢，延伸支付網絡服務范圍，以安全、便捷的跨境支付服務支持沿線國家間的人員往來。

　　我國支付行業“走出去”成效顯著

　　范一飛指出，近年來，為落實中央關于建立安全、高效支付體系要求，貫徹落實“一帶一路”戰略目標，人民銀行統籌規劃、扎實部署，推動支付行業快速、健康發展，為更好地服務“一帶一路”建設打下了良好基礎。

　　深化支付領域國際交流合作，探索建立合作監管機制，加強政策溝通。中國作為最大的發展中國家和全球第二大經濟體，在全球經濟活動中的地位和作用越發重要，支付結算領域的國際交流合作日益增多。近年來，人民銀行不斷完善與外國中央銀行的交流合作機制，深度參與支付行業的國際治理，加強各類雙邊、多邊對話合作，著力增強規則制定能力、議程設置能力、輿論宣傳能力、統籌協調能力，提高中國在國際規則制定中的話語權，廣泛傳播中國經驗。例如，去年中國擔任G20主席國期間，以中國經驗為藍本，積極推動出臺《G20數字普惠金融高級原則》，其中在梳理總結中國支付體系建設特別是農村支付服務環境建設經驗的基礎上，形成可借鑒、可復制、可推廣的經驗，合理融入并上升成為國際公認原則，引導國際社會關注發展中國家的普惠金融發展。

　　推動支付標準和技術輸出，協助“一帶一路”沿線國家支付體系建設，推進設施聯通。實現“一帶一路”沿線國家支付與金融基礎設施聯通有利于促進金融市場高效運行和整體穩定。人民銀行鼓勵支付行業創新技術并推行通用標準，特別是引導行業各方發揮工匠精神，注重總結、善于提煉，在輸出支付服務的同時打造能夠引領國際支付行業發展的業務與技術標準。

　　以中國銀聯為例，中國銀聯積極推動同“一帶一路”沿線國家技術標準、系統建設等方面合作：向亞洲支付網絡聯盟(APN)授權銀聯芯片卡技術標準;承建的老撾國家銀行卡支付轉接系統(LAPS)保持平穩運行，幫助老撾實現了境內發行銀行卡的聯網通用;與泰國主要銀行合作建立泰國本地銀行卡轉接系統，助其創建自有借記卡品牌TPN。

　　支付技術和標準的對外輸出，標志著我國支付行業的零售支付國際標準建設實現開門紅，有效地提升了中國標準的國際話語權和競爭力，有利于推進“一帶一路”沿線國家金融基礎設施互聯互通，完善金融服務網絡，為中國與相關國家的戰略對接和互惠互利發揮積極作用。

　　完善支付和金融市場基礎設施，打造跨境人民幣資金流動主渠道，服務資金融通，推動貿易暢通。資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐。新世紀以來，人民幣跨境支付逐漸形成清算行模式、代理行模式、非居民銀行賬戶等多種方式。為順應人民幣跨境流通需求，2015年人民銀行組織建設了人民幣跨境支付系統(CIPS)，進一步豐富人民幣跨境支付渠道。CIPS是我國金融基礎設施建設的又一成果，它的建成是我國人民幣國際化發展的重要里程碑。CIPS(一期)的推廣運行開辟了新的人民幣跨境支付結算渠道，提高了人民幣跨境結算效率，能夠有力支持“一帶一路”建設資金融通。同時，CIPS是一個相對獨立的資金清算、結算系統，在境外銀行和境內銀行之間鋪設了一條快捷、安全的信息通道，可以滿足全球各主要時區人民幣業務發展需要，進一步提升人民幣全球使用的便利化水平。此外，商業銀行通過境外分支機構提供銀行賬戶管理等基礎性的本地化金融服務，在便利企業經營、促進貿易方面也發揮著重要作用。

　　鼓勵零售支付服務“走出去”，服務“一帶一路”沿線國家人員往來，促進民心相通。近年來，我們鼓勵中國零售支付服務積極走出國門，主動參與國際市場競爭。中國銀聯跨境受理網絡已遍布全球160個國家和地區，在“一帶一路”沿線80%以上的國家和地區實現銀聯卡受理，與俄羅斯、中亞和東南亞多個國家開展發卡合作。中國銀聯基于銀聯卡網絡積極開拓移動支付等新興業務領域，為各國企業和居民提供了優質、安全、高效的支付服務。

　　同時，一些支付機構的境外拓展也不斷發力，憑借支付服務輸出、技術輸出，為印度、印尼、泰國等“一帶一路”沿線國家打造本地版非銀行支付服務產品，協助建立了面向本國的普惠金融基礎設施，推動了當地零售支付服務市場的發展。

　　“網聯”平臺將結合“一帶一路”布局助力支付業向境外拓展

　　“一帶一路”建設重點面向亞歐非大陸，沿線各國國情不同，經濟社會發展階段各異。范一飛認為，要緊緊把握市場化導向，積極開展調研，深入研究相關國家支付體系發展特點，主動對接各國支付體系發展規劃，有針對性地開展相關合作，實現優勢互補，推進支付領域聯動發展和成果共享。

　　堅持協調發展，配合支付行業“走出去”，深化支付監管政策溝通。范一飛表示，將繼續積極參與支付行業的國際治理，鞏固與G20、支付與市場基礎設施委員會(CPMI)、東亞及太平洋地區中央銀行行長會議組織(EMEAP)、東南亞中央銀行組織(SEACEN)、東南亞國家聯盟(ASEAN+3)等的多邊或雙邊關系，深化和拓寬支付結算國際事務的參與度，特別是加強與“一帶一路”沿線國家支付監管部門的政策溝通，跟蹤國際動態、傳播中國經驗。配合支付行業“走出去”，一方面為我國市場機構積極爭取國民待遇、為市場機構境外發展保駕護航，另一方面督促市場機構遵守所在地的監管要求，合法經營、審慎發展，維護好國家形象和自身聲譽。

　　堅持共享發展，加強經驗交流，積極協助“一帶一路”沿線國家支付服務升級，推進普惠金融發展。支付服務是最為基礎的普惠金融服務，沒有支付，其他金融服務就無從談起。近年來，央行著力提升支付服務均等化水平，推進農村支付服務環境建設，在促進我國普惠金融發展方面取得了顯著成效，也積累了比較豐富的發展經驗。范一飛表示，中方愿與“一帶一路”沿線國家分享普惠金融發展經驗，共同探索通過提升支付服務水平推進普惠金融發展。此外，鼓勵支付行業“走出去”開展市場化經營的同時，在所在國家支付監管部門的指導下，利用金融科技成果推動互聯網支付、手機銀行等業務的本地化發展，為“一帶一路”沿線國家民眾提供多渠道、廣覆蓋的支付服務，實現支付行業發展成果全民共享，提升金融普惠水平。

　　堅持創新發展，持續完善支付與金融市場基礎設施，促進支付領域全方位互聯互通。范一飛表示，將再接再厲，通過進一步促進“一帶一路”沿線國家金融基礎設施的互聯互通，推動各國在支付行業發展理念、監管標準、治理規則等方面協調一致，進而達到規則相通相容。將加快推進CIPS(二期)建設，以優良的系統功能和可靠的運維服務，吸引“一帶一路”沿線國家的銀行和金融市場基礎設施加入CIPS，使人民幣成為跨境結算的重要選擇。同時，鼓勵沿邊人民銀行分支機構赴毗鄰國家開展金融合作交流，宣傳和推介CIPS應用。我們將繼續鼓勵和支持支付行業持續推進技術與標準創新，更好地服務“一帶一路”建設。“網聯”平臺已于3月底建成試運行。“網聯”平臺作為我國重要的金融基礎設施，與傳統清算平臺建設不同，是首次運用分布式架構開發建設的，這無論在我國支付行業發展史還是金融基礎設施建設發展史上都具有劃時代的意義。下一步，“網聯”平臺也要結合“一帶一路”戰略實施，積極謀篇布局，支持支付行業向境外拓展。

　　堅持開放發展，繼續籌劃政策支持，鼓勵更多市場主體著眼全球市場，不斷提高國際競爭力。“一帶一路”是開放之路。范一飛強調，雙向開放是支付行業發展的必然趨勢。“走出去”是我國支付行業具備并保持世界領先水平的必經之路，我們不僅要有“向外看”的胸懷，更要有“走出去”的信心。未來將繼續籌劃政策支持，推動打造支付領域開放型合作平臺，支持我國支付行業擴大服務、技術、標準的輸出，搶占行業全球發展的更多“制高點”。將鼓勵更多市場主體積極融入“一帶一路”戰略，“走出去”發展，統籌謀劃國際國內兩個市場，通過開放發展、改革創新，不斷提高國際競爭力。