立足2020年，建成具有全球影響力的科技創新中心基本框架，基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心和社會主義現代化國際大都市。在更高水平上全面建成小康社會，為我國決勝全面建成小康社會貢獻上海力量。
展望2035年，基本建成卓越的全球城市，令人向往的創新之城、人文之城、生態之城，具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。重要發展指標達到國際領先水平，在我國基本實現社會主義現代化的進程中，始終當好新時代改革開放排頭兵、創新發展先行者。
夢圓2050年，全面建成卓越的全球城市，令人向往的創新之城、人文之城、生態之城，具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。各項發展指標全面達到國際領先水平，為我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢譜寫更美好的上海篇章。
《規劃》提出，要轉變城市發展模式。堅持“底線約束、內涵發展、彈性適應”，探索高密度超大城市可持續發展的新模式。牢牢守住人口規模、建設用地、生態環境、城市安全四條底線。緩解人口快速增長與資源環境緊約束之間的矛盾，嚴格控制常住人口規模，至2035年常住人口控制在2500萬人左右。按照規劃建設用地總規模負增長要求，鎖定建設用地總量，控制在3200平方公里以內。把生態環境要求作為城市發展的底線和紅線，錨固城市生態基底，確保生態用地只增不減?！兑巹潯愤€明確，要優化城市空間格局，主動服務“一帶一路”建設、長江經濟帶發展戰略，主動融入長三角區域協同發展，推動上海與周邊城市協同發展，構建上海大都市圈，打造具有全球影響力的世界級城市群。
在上海自貿區和自由港建設等方面，《規劃》提出，要聚焦國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市建設，提升全球城市核心功能，增強城市綜合競爭力。著力提高國際金融功能影響力和國際貿易服務輻射能級，提升對全球經濟輻射能力，深入推進中國(上海)自由貿易試驗區改革創新，探索建設自由貿易港。以上海張江綜合性國家科學中心為核心，向具有全球影響力的科技創新中心進軍。建設浦東樞紐、虹橋樞紐和洋山深水港區國際級樞紐，打造更開放的國際樞紐門戶。
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