在瀾滄江-湄公河合作第二次領導人會議上的講話
(2018年1月10日，金邊)中華人民共和國國務院總理 李克強
尊敬的洪森首相，各位同事：
很高興來到美麗的金邊，共同出席瀾滄江-湄公河合作第二次領導人會議。感謝柬埔寨政府為此次會議所作的精心準備和周到安排，也感謝其他湄公河國家為推動瀾湄合作作出的努力和貢獻。
瀾湄六國地緣相近、人緣相親、文緣相通。瀾滄江-湄公河就像一條天然的“彩練”，把我們緊緊聯系在一起。2016年春天，我們在三亞舉行首次領導人會議，全面啟動瀾湄合作進程。兩年來，我們心往一處想、勁往一處使，推動瀾湄合作一步一個腳印從倡議變成現實，首次領導人會議確定的早期收獲項目絕大部分已完成或取得實質進展，形成了“領導人引領、全方位覆蓋、各部門參與”的瀾湄格局，創造了“天天有進展、月月有成果、年年上臺階”的瀾湄速度，培育了“平等相待、真誠互助、親如一家”的瀾湄文化。
兩個多月前召開的中國共產黨第十九次全國代表大會，強調中國將堅持和平發展道路，積極促進“一帶一路”國際合作，推動構建人類命運共同體;按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家關系;加大對發展中國家特別是最不發達國家援助力度，促進縮小南北發展差距。倡導和參與瀾湄合作是中國推動構建人類命運共同體的生動實踐，也是對親誠惠容周邊外交理念的具體落實。
瀾湄合作就像新型火車頭，把中國與湄公河五國之間的合作帶入“高鐵時代”。中國是柬埔寨、緬甸、泰國、越南第一大貿易伙伴，是老撾第二大貿易伙伴。初步統計，2017年中國同五國貿易總額達2200億美元，同比增長16%。中國累計對五國各類投資超過420億美元，2017年投資額增長20%以上。自首次領導人會議以來中國與五國新增航線330多條，2017年人員往來約3000萬人次。瀾湄合作已成為本地區最具活力、最富成果的合作機制之一，將為地區經濟社會發展提供更有力的支撐和更廣闊的舞臺。中方愿與湄公河國家一道，全面梳理總結瀾湄合作的進展，在新的起點上謀劃好合作未來，打造瀾湄流域經濟發展帶，建設瀾湄國家命運共同體，為本地區和平與發展注入強勁動力。
各位同事!
瀾湄合作是首個由流域六國共同創建的新型次區域合作機制，是共商共建“一帶一路”的重要平臺。兩年來，我們按照首次領導人會議確定的“3+5合作框架”，推出一系列合作倡議和舉措，研提了200多個務實合作項目。在各方共同努力下，瀾湄合作取得了超出預期的成效。
機制平臺逐步健全。我們搭建起領導人會議、外長會、高官會、工作組會四級會議機制。六國各自成立了瀾湄合作國家秘書處(協調機構)。互聯互通、產能、跨境經濟、水資源、農業和減貧等六個聯合工作組全部建立。水資源合作中心、環境合作中心和全球湄公河研究中心均已設立并開展工作，在政策對話、人員培訓、項目合作、聯合研究等方面提供有力支撐。
重大發展項目有序推進。中方承諾的優惠貸款、優惠出口買方信貸和產能合作專項貸款逐步落地，支持了湄公河國家20多個大型基礎設施和工業化項目。中老鐵路、中泰鐵路相繼開工。總投資額17億美元的越南永新火電站進入設備安裝階段。老撾南歐江流域梯級水電站項目一期投產發電、二期完成截流，全部建成后將保障老撾12%的電力供應。柬埔寨暹粒新機場開工在即，預計建成后年旅客吞吐量將達500萬人次。
人文交流合作有聲有色。我們聚焦教育、衛生、文化、減貧等民生領域合作，實施了一系列讓民眾參與其中、受益其中的項目。中方主辦的“湄公河光明行”活動，讓柬埔寨、老撾、緬甸三國近800名白內障患者重見光明。近兩年，超過1.2萬名湄公河國家學生獲得中國政府獎學金，3000多位在職人員赴華參加短期研修培訓。瀾湄職業教育基地在云南掛牌，已為湄公河五國培養了上萬名專業技術人才。瀾湄大學生友好運動會2017年5月在云南成功舉行，增進了青年一代的了解與友誼。
總之，瀾湄合作起點高、發展快、受益面廣，展現出旺盛的生命力。這得益于我們秉持了發展為先、平等協商、務實高效、開放包容的合作理念。“發展為先”，就是把發展作為貫穿瀾湄合作的優先方向，聚精會神促合作、謀發展，把經濟互補性轉化為發展互助力，不因一時一事干擾發展與合作大局。“平等協商”，就是堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，合作中有商有量，充分照顧彼此舒適度，不附加任何政治條件，不把自己的意志強加于他方。“務實高效”，就是以項目說話，減少繁文縟節，必要時特事特辦，不做高大上的“清談館”，而做接地氣的“行動派”，為地區人民帶來看得見、摸得著的好處。“開放包容”，就是打開大門、敞開心扉開展合作，不搞封閉排他的“小圈子”，對有利于地區發展的倡議和機制都持開放態度。
實踐證明，瀾湄合作扎根于傳統友誼之中，建立在共同利益之上，順應時代潮流，合乎民心民意，這樣的合作最牢固也最能持久。瀾湄合作三大支柱與東盟共同體建設三大支柱高度契合，有利于縮小東盟內部發展差距，助力東盟一體化進程，也能夠與中國-東盟合作形成良性互動。瀾湄合作不會取代其他次區域合作機制，完全可以與大湄公河次區域經濟合作 (GMS)等機制相互促進、協調發展。
各位同事!
當今世界正處于大發展大變革大調整時期，和平與發展仍是時代主題，世界經濟出現向好勢頭，中國和湄公河國家經濟持續快速發展，瀾湄合作面臨新的機遇，蘊藏著巨大潛力。我們應以更堅定的決心、更協調的步伐、更有力的舉措，把握機遇、乘勢而上，推動瀾湄合作從培育期順利邁向成長期，使之成為次區域合作和南南合作的典范。在此，我愿提出以下幾點建議：
第一，做好水資源合作。水是生命之源、生產之基、生態之要。瀾滄江-湄公河流域水資源充沛，足以支撐流域經濟社會發展。關鍵是要相互信任、相互理解、相互支持，加強上下游協作，照顧彼此關切，統籌處理好經濟發展和生態保護的關系。中國已連續15年向有關國家提供瀾滄江汛期水文數據。瀾滄江水電梯級開發不消耗水量，還可實現“調豐補枯”，有效幫助下游國家防洪抗旱。我們要著眼于水資源可持續利用，制定“水資源合作五年行動計劃”，加強旱澇災害應急管理，開展水資源和氣候變化影響等聯合研究，改進水質監測系統。中方建議充分發揮瀾湄水資源合作中心作用，辦好水資源合作論壇，加強政策對話、信息交流、技術合作，打造共建共享的水資源合作平臺。瀾湄合作因水而生，也必將因水而興。
第二，加強水利設施建設等產能合作。湄公河國家處在工業化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，都有建設水利等基礎設施的迫切需求。中方擁有性價比高的水利電力裝備和工程建設力量，在大型水利樞紐、平原打井、山區中小型水庫等建設方面經驗豐富，適合湄公河國家需求。中方支持企業按照可持續發展理念，在湄公河國家參與建設一批水電站、水庫、灌溉、飲水工程，實現合作共贏。鐵路、公路、港口、機場、通信等領域的產能合作也有廣闊前景。我們要落實好《瀾湄國家產能合作聯合聲明》，制定瀾湄國家互聯互通規劃和瀾湄國家產能合作行動計劃，探討組建瀾湄國家產能與投資合作促進聯盟和瀾湄商務理事會。共同建設好現有經貿合作區、跨境經濟合作區，開辟一些新的特色園區。中方倡議實施“瀾湄流域北斗衛星定位導航服務系統建設及民生領域應用示范(一期)”項目。中方愿繼續落實好首次領導人會議上提出的“兩優”貸款額度，在此基礎上再提供援外優惠貸款，設立第二批國際產能和裝備制造合作專項貸款，支持商定的項目。也希望有關國家在稅收、土地等方面提供優惠政策。
第三，拓展農業合作。農業在瀾湄國家占有重要地位，對保障糧食安全、促進農民增收意義重大。中國與湄公河國家互為重要農業合作伙伴，近10年湄公河國家對華出口水果年均增長21%。雖然中方對湄公河國家農產品(7.84 +0.26%,診股)貿易存在逆差，但我們不搞貿易保護，愿意進口更多優質農產品，滿足國內多樣化的消費需求。中方支持企業到湄公河國家開展農產品深加工合作，提高附加值和競爭力，共同開拓第三方市場。中方愿與湄公河國家深化農業科技合作，共建農業科技聯合實驗室、技術試驗示范基地，開展農產品質量標準建設，實施好增殖放流、病蟲害防治等重點項目。中方建議共同設立瀾湄農業合作中心，打造農業技術交流、聯合研究及投資貿易合作平臺。中方將在云南舉辦第二屆瀾湄合作村長論壇，歡迎湄公河國家踴躍參與。
第四，提升人力資源合作。瀾湄國家要加快發展、擺脫貧困，根本上靠教育、靠人才，把巨大的人口優勢轉化為人力資源優勢。中國愿與湄公河國家加大人力資源合作力度，幫助培養更多發展亟需的各層次人才。今年中方將向湄公河國家提供2000個短期研修和在職學歷學位教育名額、100個為期四年的本科獎學金名額，邀請一批中高級官員赴華參加農業、醫療、衛生、水利等領域研修，并為湄公河五國瀾湄合作秘書處(協調機構)提供人力資源培訓。中方倡議成立瀾湄合作教育聯合工作組，做好教育務實合作的頂層設計。鼓勵高校間開展聯合培養項目，探索建立學分互認制度。推進職業院校合作，支持在湄公河國家設立瀾湄職業教育中心。
第五，推動醫療衛生合作。健康是人民幸福的基礎、國家富強的保障。目前，瀾湄地區瘧疾、登革熱、肺結核、艾滋病等傳染病防控任務依然艱巨。疾病無國界。中方愿與有關國家建立傳染病聯防聯控機制，深入實施跨境傳染病聯防聯控項目，建設瀾湄瘧疾消除網絡，有效維護本地區衛生安全。中方將開展“光明行”“愛心行”“微笑行”活動，為湄公河有關國家患者提供白內障、心臟病、口腔手術義診，開展中小學生免費近視篩查和配鏡。我們愿在力所能及的范圍內，協助有關國家完善醫療衛生服務體系，包括建設一批醫院、公共衛生機構，開展醫療服務共同體項目、婦幼健康工程、醫學聯合研究，加強中醫藥推廣等合作。中方將實施“瀾湄國家專項減貧惠民計劃”，未來3年在湄公河國家開展100個醫療衛生等領域援助項目。我們歡迎湄公河國家民眾到中國查體就醫，愿為此提供便利條件。
隨著瀾湄合作不斷深入，我們要與時俱進，在鞏固“3+5合作框架”的基礎上，拓展數字經濟、環保、衛生、海關、青年等領域合作，逐步形成“3+5+X合作框架”。要不斷完善機制建設，中方倡議建立六國秘書處(協調機構)聯絡機制，適時成立國際秘書處，根據需要提升部分優先領域聯合工作組級別。為支持上述領域合作，中方愿于2018年上半年啟動本年度瀾湄合作專項基金申報。此外，中方還提議將每年3月23日首次領導人會議召開的那一周確定為“瀾湄周”，以提升六國民眾的瀾湄合作意識。
各位同事!
中國發展得益于良好的周邊環境，也是周邊國家經濟增長的動力源(6.47 +0.78%,診股)和穩定器。過去一年，中國經濟延續了穩中向好的發展態勢，整體形勢好于預期。全年國內生產總值預計增長6.9%左右;大城市城鎮調查失業率創多年來的最低;進出口扭轉了連續兩年下降的局面;財政收入、居民收入和企業效益明顯好轉;債市、股市、房市平穩運行，外匯儲備持續增加，企業杠桿率穩中有降。中國經濟之所以能有這樣良好的表現，關鍵就在于我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，著力推進供給側結構性改革，不斷創新和完善宏觀調控，大力培育發展新動能。當前中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，創新引領作用進一步增強，消費結構、產業結構加快升級，城鄉、區域協調發展，全面開放新格局加快構建，蘊藏著巨大的市場、增長、投資、合作機遇。“近水樓臺先得月”。中國的發展必將最早、最多地惠及周邊國家特別是湄公河國家。
各位同事!
中國人常說：行勝于言。柬埔寨人也常說，“十個空談家抵不上一個實干的人”。讓我們共同行動起來，共澆瀾湄合作之花，共享瀾湄合作之果，把瀾湄合作的幼苗培育成為參天大樹，開辟次區域合作更加光明的未來!謝謝大家。
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