繼習(xí)近平在中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)金融業(yè)發(fā)表重要講話后，銀保監(jiān)會(huì)的落實(shí)舉措也浮出水面。
3月4日，銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)消息稱，近日，銀保監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席郭樹(shù)清同志主持召開(kāi)黨委(擴(kuò)大)會(huì)議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，并結(jié)合銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管工作，研究貫徹落實(shí)舉措。
值得注意的是，根據(jù)會(huì)議的定調(diào)，習(xí)近平對(duì)金融業(yè)發(fā)表的重要講話，將成為銀保監(jiān)會(huì)“做好現(xiàn)階段金融工作的行動(dòng)指南和根本遵循”。會(huì)議要求，銀保監(jiān)會(huì)各級(jí)黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和及時(shí)性，抓早、抓準(zhǔn)、抓細(xì)，出實(shí)招、求實(shí)效，不折不扣貫徹落實(shí)好黨中央決策部署。
因此，結(jié)合習(xí)近平對(duì)金融業(yè)提出的未來(lái)改革發(fā)展三大方向——深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)以及改革開(kāi)放，銀保監(jiān)會(huì)結(jié)合銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的情況提出四點(diǎn)落實(shí)舉措：
一是更加注重在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，把穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)緊密結(jié)合起來(lái)。
二是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓緊研究?jī)?yōu)化銀行體系的具體政策措施，積極開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品。
三是深化金融改革，全面擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放。
四是深入推進(jìn)金融反腐。
對(duì)“有照行車”和“無(wú)照駕駛”做到監(jiān)管全覆蓋
對(duì)標(biāo)習(xí)近平講話，銀保監(jiān)會(huì)提出的首項(xiàng)舉措，就是與防范化解風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。銀保監(jiān)會(huì)方面表示，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)。要依法處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，對(duì)“有照行車”和“無(wú)照駕駛”做到監(jiān)管全覆蓋。
銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星近日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上指出，在過(guò)去兩年當(dāng)中，銀保監(jiān)會(huì)先后修訂和制定了近百個(gè)監(jiān)管制度、法規(guī)、辦法，來(lái)彌補(bǔ)監(jiān)管制度的漏洞和空白，同時(shí)也對(duì)十幾萬(wàn)家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，處罰違規(guī)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)近6000家，處罰相關(guān)責(zé)任人7000多人次，禁止一定期限乃至終身進(jìn)入銀行保險(xiǎn)業(yè)的人員300多人次。同時(shí)還有取消一定期限直至終身銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事及高管人員任職資格達(dá)到454人次。所以對(duì)于“有照駕駛”但屬于“違規(guī)駕駛”進(jìn)行嚴(yán)厲查處。同時(shí)，對(duì)那些“無(wú)照駕駛”非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于違規(guī)逃避監(jiān)管的，包括影子銀行、網(wǎng)絡(luò)借貸進(jìn)行了專項(xiàng)整治。
不過(guò)，此次會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要更加注重在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，把穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)緊密結(jié)合起來(lái)。習(xí)近平指出，要注重在穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上防風(fēng)險(xiǎn)?？梢?jiàn)，防風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)還在穩(wěn)增長(zhǎng)，因此，在今年穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大的背景下，市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)，宏觀政策將強(qiáng)化逆周期調(diào)控，落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，托底經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
與此前防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)聚焦在治理影子銀行、同業(yè)業(yè)務(wù)等金融亂象不同，結(jié)合習(xí)近平講話，不少分析人士認(rèn)為，未來(lái)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)重在偏向“交易”和“人”層面，并集中在金融交易、金融違法和金融腐敗層面。
會(huì)議也指出，將強(qiáng)化對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和高中級(jí)管理人員的監(jiān)管，做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。要完善金融從業(yè)人員、金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融運(yùn)行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系，規(guī)范金融運(yùn)行。
此外，值得注意的是，銀保監(jiān)會(huì)專門將深入推進(jìn)金融反腐作為四點(diǎn)落實(shí)舉措中的一點(diǎn)，高層近日頻頻表態(tài)要加大金融反腐力度，足見(jiàn)其重要性。會(huì)議稱，深入推進(jìn)金融反腐。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，聚焦金融風(fēng)險(xiǎn)、金融亂象和腐敗交織問(wèn)題，嚴(yán)查違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)解決金融領(lǐng)域違法違規(guī)成本過(guò)低問(wèn)題。
民企信貸投放要防止盲目支持、突擊放貸
無(wú)疑，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將是今年金融業(yè)發(fā)展的重頭戲。銀保監(jiān)會(huì)方面表示，抓緊研究?jī)?yōu)化銀行體系的具體政策措施，積極開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品。
值得注意的是，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)，在信貸投放方面要公平對(duì)待，更加注意尊重市場(chǎng)規(guī)律、堅(jiān)持精準(zhǔn)支持，但也要防止盲目支持、突擊放貸。
這也是銀保監(jiān)會(huì)再次回應(yīng)市場(chǎng)擔(dān)憂，此前監(jiān)管部門多次強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民企的融資支持力度，降低民企的融資支持成本。但市場(chǎng)也擔(dān)憂，由于中小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，一味強(qiáng)調(diào)加大信貸投放，可能會(huì)帶來(lái)更多的風(fēng)險(xiǎn)隱患，最終適得其反。
銀保監(jiān)會(huì)首席檢察官、國(guó)有大型銀行監(jiān)管部主任楊麗平近日就表示，銀行不得組織“運(yùn)動(dòng)式”信貸投放，要明確任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況去安排民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，將寶貴的信貸資源真正用到民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)要切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)，防止“低成本”資金被轉(zhuǎn)手用于套利或挪作他用。
全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民認(rèn)為，現(xiàn)在大型國(guó)有商業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)的占比較大，要更多地讓服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)定向地進(jìn)行改革?，F(xiàn)在城商行、農(nóng)商行和大型商業(yè)銀行、股份制銀行做的業(yè)務(wù)太相近了，各個(gè)銀行應(yīng)該突出主業(yè)，明確哪些機(jī)構(gòu)是跨地區(qū)服務(wù)的、哪些是地域性服務(wù)的。
去年監(jiān)管提出城商行、農(nóng)商行要聚焦主業(yè)，回歸本源。楊偉民對(duì)此表示，這兩類銀行就是要更多地為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)服務(wù)，也就主要是中小微、民營(yíng)企業(yè)。“當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)多大，金融就發(fā)展多少，兩者之間互相適應(yīng)，不能泡沫式發(fā)展。有些銀行為了發(fā)展大就跨區(qū)域，很多會(huì)脫離原本主業(yè)。”楊偉民稱。
此外，銀保監(jiān)會(huì)會(huì)議還提出，要深化金融改革，對(duì)信貸理念、服務(wù)模式、風(fēng)險(xiǎn)管理、考核評(píng)價(jià)等全鏈條梳理重構(gòu)，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)治理體系改革，發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)。全面擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，提高金融業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)能力，提高開(kāi)放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力，提高參與國(guó)際金融治理能力。
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