又到一年“金融街(7.38 +0.68%,診股)論壇”時(shí)。
2019金融街論壇年會(huì)以“深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，為金融業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展提供建議，為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供思路。作為年度重磅論壇，每年的金融街論壇都是大咖云集，本次論壇也不例外。一行兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)齊聚，就一系列市場(chǎng)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題表達(dá)了看法。券商中國(guó)記者梳理出以下要點(diǎn)：
1.解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)信貸支持和直接融資問(wèn)題，是央行現(xiàn)在最重要的任務(wù)。
2.定向降準(zhǔn)方面，央行將通過(guò)5月15號(hào)第一次，6月17號(hào)第二次，7月15號(hào)第三次，釋放出3000億人民幣，使1000多家縣域的農(nóng)商行能夠均勻地運(yùn)用到這批增量的錢(qián)，主要用于發(fā)放小微和民營(yíng)企業(yè)的貸款。
3.當(dāng)前推動(dòng)科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制平穩(wěn)起步，落實(shí)以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊(cè)制是證監(jiān)會(huì)的首要工作，證監(jiān)會(huì)也將助力北京科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，加大企業(yè)上市的培育力度，支持符合條件的科技型創(chuàng)新企業(yè)，利用科創(chuàng)板的機(jī)遇做強(qiáng)做大。
5.證監(jiān)會(huì)高度重視新三板的發(fā)展，積極支持北京中小微企業(yè)利用新三板的融資壯大，目前正在統(tǒng)籌推進(jìn)新三板和其他板塊的改革，研究?jī)?yōu)化新三板的發(fā)行、交易等制度安排，改善市場(chǎng)的流動(dòng)性，提升市場(chǎng)融資，交易功能，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和吸引力。
6.牢牢守住防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的戰(zhàn)略部署，按照看得清、可穿透、管得住的要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的分析研判，利用資本市場(chǎng)的自反饋性，有序?qū)崿F(xiàn)股票質(zhì)押，債券違約等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。
7.銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星表示，歡迎有意愿來(lái)華投資的各國(guó)金融機(jī)構(gòu)與我們新的開(kāi)放政策相對(duì)接，我們將繼續(xù)堅(jiān)定地履行承諾，創(chuàng)造有意的中外資公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，共同發(fā)展的監(jiān)管環(huán)境。
8.中國(guó)特色的貨幣政策工具是行之有效的。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)的支持力度明顯提升，融資成本也有所回落，對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，經(jīng)受住了外部沖擊的考驗(yàn)。
易綱：千方百計(jì)加大對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)支持
“解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)信貸支持和直接融資問(wèn)題，是我們現(xiàn)在最重要的任務(wù)。”央行行長(zhǎng)易綱這樣表示。
易綱表示，民營(yíng)和小微企業(yè)的融資難融資貴的問(wèn)題從根本上說(shuō)是金融的供給不適合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的需要，是金融供給和需求矛盾的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，央行高度重視支持民營(yíng)和小微企業(yè)的發(fā)展，以幾家抬的方式形成政策合力，千方百計(jì)的加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的金融支持，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)解決融資難、融資貴的問(wèn)題，降低融資成本。
值得注意的是，易綱對(duì)運(yùn)用普惠金融定向降準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)表述?！拔覀?月15號(hào)把一千多家農(nóng)村商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金從11%降到了8%，法定存款準(zhǔn)備金率一下降了3%。央行準(zhǔn)備通過(guò)5月15號(hào)第一次，6月17號(hào)第二次，7月15號(hào)第三次，分三次把錢(qián)落實(shí)到位，這樣釋放出3000億人民幣，三個(gè)月每次釋放1000億，這樣能夠使1000多家縣域的農(nóng)商行能夠均勻地運(yùn)用到這批增量的錢(qián)，主要用于發(fā)放小微和民營(yíng)企業(yè)的貸款。”
此外，央行還通過(guò)定向中期借貸便利、創(chuàng)建民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具等措施幫助解決小微和民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。總體來(lái)看，前期一系列支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的政策取得了積極成效，截止到今年4月，普惠小微企業(yè)貸款的余額大數(shù)是10萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)了20%，增速度比上年末高了5%，支持小微企業(yè)2300多萬(wàn)戶?！斑@個(gè)力度還是比較大的?！币拙V稱。
閻慶民：正在統(tǒng)籌推進(jìn)新三板和其他板塊改革
就科創(chuàng)板、注冊(cè)制、金融開(kāi)放等市場(chǎng)關(guān)注的問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民表達(dá)了他的看法和建議。
閻慶民談到，推動(dòng)證券期貨行業(yè)的雙向開(kāi)放戰(zhàn)略在北京落地;推進(jìn)大和證券，貝萊德基金等國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu)在京新設(shè)投資機(jī)構(gòu);支持符合條件的證券基金金融機(jī)構(gòu)“走出去”，逐步提高跨境金融服務(wù)的能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
在多層次資本市場(chǎng)建設(shè)方面，閻慶民提出三點(diǎn)建議：
一是充分發(fā)揮好科技創(chuàng)新，科創(chuàng)板對(duì)科技型創(chuàng)新企業(yè)的支撐功能。當(dāng)前推動(dòng)科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制平穩(wěn)起步，落實(shí)以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊(cè)制是證監(jiān)會(huì)的首要工作，證監(jiān)會(huì)也將助力北京科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，加大企業(yè)上市的培育力度，支持符合條件的科技型創(chuàng)新企業(yè)，利用科創(chuàng)板的機(jī)遇做強(qiáng)做大。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)新三板市場(chǎng)改革。證監(jiān)會(huì)高度重視新三板的發(fā)展，積極支持北京中小微企業(yè)利用新三板的融資壯大，目前正在統(tǒng)籌推進(jìn)新三板和其他板塊的改革，研究?jī)?yōu)化新三板的發(fā)行、交易等制度安排，改善市場(chǎng)的流動(dòng)性，提升市場(chǎng)融資，交易功能，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和吸引力，更好地服務(wù)中小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更好地支持北京文化(10.39 -0.48%,診股)中心、科創(chuàng)中心的建設(shè)。
三是協(xié)調(diào)規(guī)范區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展。從服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要出發(fā)，研究區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的改革，將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)作為扶持中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策措施的應(yīng)用平臺(tái)，形成和主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，更好地發(fā)揮好多層次資本市場(chǎng)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要作用。
閻慶民表示，要凝聚各方面的合力，營(yíng)造資本市場(chǎng)良好發(fā)展的新生態(tài)。合力加強(qiáng)監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要提升監(jiān)管的效率，在國(guó)務(wù)院金融委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，各方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，平衡掌握好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，形成穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)充分的市場(chǎng)治理。牢牢守住防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的戰(zhàn)略部署，按照看得清、可穿透、管得住的要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的分析研判，利用資本市場(chǎng)的自反饋性，有序?qū)崿F(xiàn)股票質(zhì)押，債券違約等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。
王兆星：不斷完善與開(kāi)放水平相適應(yīng)的監(jiān)管方式
銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星在談及銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的開(kāi)放時(shí)表示，隨著各項(xiàng)開(kāi)放措施陸續(xù)落地，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)已向我們表達(dá)了在華進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大投資的意愿，并已有多家外資金融機(jī)構(gòu)提出了準(zhǔn)入的申請(qǐng)。歡迎有意愿來(lái)華投資的各國(guó)金融機(jī)構(gòu)與新的開(kāi)放政策相對(duì)接，我們將繼續(xù)堅(jiān)定地履行承諾，創(chuàng)造有意的中外資公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，共同發(fā)展的監(jiān)管環(huán)境。
值得注意的是，王兆星表示，在開(kāi)放中維護(hù)金融的安全穩(wěn)定。在金融業(yè)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管的制度建設(shè)、能力建設(shè)，不僅要確保把門(mén)開(kāi)得開(kāi)，開(kāi)得大，而且也確保金融的安全穩(wěn)定。將結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上成熟的監(jiān)管的實(shí)踐，補(bǔ)齊監(jiān)管制度的短板，更好地完善資本監(jiān)管、行為監(jiān)管和功能監(jiān)管，確保監(jiān)管能力與對(duì)外開(kāi)放水平的相適應(yīng)。
要進(jìn)一步優(yōu)化外資金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，按照國(guó)民待遇加負(fù)面清單的原則，有效防范，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下持續(xù)優(yōu)化外資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，不斷地?cái)U(kuò)大外資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)的范圍和空間。吸引更多的具有專業(yè)特色和專業(yè)優(yōu)質(zhì)、專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的外資銀行進(jìn)入，進(jìn)一步豐富我國(guó)的金融市場(chǎng)主體，不斷改善我們的金融供給。
要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度減少行政審批，在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)一步減少外資機(jī)構(gòu)的行政許可事項(xiàng)，將更多事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟮谋O(jiān)管。進(jìn)一步優(yōu)化行政許可程序，提升審批效率，提高透明度，不斷提高外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)商的便利條件，
要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管的規(guī)則，提高監(jiān)管的有效性，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管理念，充分考慮包括外資機(jī)構(gòu)在內(nèi)的不同類型的機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的特征，不斷建設(shè)更具有兼容性、針對(duì)性和有效性的監(jiān)管規(guī)則體系，促進(jìn)外資銀行保險(xiǎn)公司在華的健康發(fā)展。
要不斷完善與開(kāi)放水平相適應(yīng)的監(jiān)管方式和方法，確保開(kāi)放穩(wěn)妥有序，金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程，也是金融監(jiān)管從數(shù)量非審慎限制向質(zhì)量和審慎的制度的轉(zhuǎn)變。從注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，必須加強(qiáng)監(jiān)管的制度建設(shè)。在減少機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入數(shù)量限制的同時(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)的審慎性的監(jiān)管。確保引入機(jī)構(gòu)具有優(yōu)秀的專業(yè)能力，良好的風(fēng)控能力和充足的資本的實(shí)力。
孫國(guó)峰：用好和創(chuàng)新有中國(guó)特色的貨幣政策工具箱
“實(shí)踐證明，中國(guó)特色的貨幣政策工具是行之有效的。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)的支持力度明顯提升，融資成本也有所回落，對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，經(jīng)受住了外部沖擊的考驗(yàn)?！毖胄胸泿耪咚舅鹃L(zhǎng)孫國(guó)峰稱。
孫國(guó)峰表示，面對(duì)各種不確定性的挑戰(zhàn)，最重要的還是要做好我們自己的事情，金融方面最主要的著力點(diǎn)，就是要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是從供給側(cè)入手，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)人民生活為本，大力改善金融供給能力，提升金融供給效率;二是從結(jié)構(gòu)性入手，要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，從制度上激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度;三是從改革入手，運(yùn)用改革的辦法推動(dòng)金融體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
目前，在金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，央行已取得了積極成效。例如，一是以銀行永續(xù)債為突破口，補(bǔ)充資本;二是確立三檔兩優(yōu)的存款準(zhǔn)備金率政策框架;三是深化利率市場(chǎng)化改革，完善匯率市場(chǎng)機(jī)制，“用改革的辦法優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，有利于處理好總量和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)縣域中小銀行，服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展的資金實(shí)力，同時(shí)也使得法定準(zhǔn)備金率制度更加透明簡(jiǎn)單?！睂O國(guó)峰稱。
然而，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍存不確定性。孫國(guó)峰認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，韌性持續(xù)增強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快實(shí)施，宏觀杠桿率保持穩(wěn)定，金融風(fēng)險(xiǎn)趨于收斂，“但也存在一些結(jié)構(gòu)性、體制性的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)”。
孫國(guó)峰表示，面對(duì)這些內(nèi)外部挑戰(zhàn)，貨幣政策應(yīng)對(duì)空間充足，貨幣政策工具箱豐富，人民銀行將繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格形勢(shì)變化及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，保持流動(dòng)性合理充裕。用好和創(chuàng)新有中國(guó)特色的貨幣政策工具箱，疏通政策傳導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和“六穩(wěn)”的要求，不斷深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。推動(dòng)穩(wěn)健貨幣政策、增強(qiáng)微觀主體活力和發(fā)揮資本市場(chǎng)功能之間形成三角良性循環(huán)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體良性循環(huán)。
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