骨頭
會(huì)議在提到去產(chǎn)能時(shí)指出，“有關(guān)部門、地方政府、國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央要求上來(lái)，堅(jiān)定不移處置‘僵尸企業(yè)’”，繼續(xù)表明了啃硬骨頭的決心。
處置“僵尸企業(yè)”是去產(chǎn)能的一場(chǎng)硬仗，核心還是得解決錢從哪兒來(lái)、人往哪兒去的問題。去年11月，國(guó)資委已經(jīng)全面梳理出中央企業(yè)需要專項(xiàng)處置和治理的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)，共2041戶，涉及資產(chǎn)3萬(wàn)億元。3萬(wàn)億巨資是一方面，人員恐怕更是難以估量。
有媒體曾報(bào)道，某央企地方公司的管理層透露，自己所在的縣級(jí)市共30萬(wàn)人口，僅圍繞自己所在的企業(yè)伴生的人口就占三分之一。而這僅僅是數(shù)千家僵尸企業(yè)的冰山一角。
有的僵尸企業(yè)，日欠銀行數(shù)十萬(wàn)，想申請(qǐng)破產(chǎn)卻求死不能。一旦企業(yè)死了，大量企業(yè)人員失業(yè)，易形成不穩(wěn)定因素，地方政府不愿見到;銀行貸出的款項(xiàng)成為壞賬，再無(wú)回旋余地，具體人員還要被追責(zé)，所以不如繼續(xù)輸血，將錯(cuò)就錯(cuò)。由此形成了僵尸企業(yè)、地方政府、金融機(jī)構(gòu)三者間的畸形關(guān)系。
健康的企業(yè)環(huán)境本該是優(yōu)勝劣汰，靠地方政府和金融系統(tǒng)持續(xù)輸血而茍延殘喘的僵尸企業(yè)，就像個(gè)裹挾經(jīng)濟(jì)資源、阻礙行業(yè)發(fā)展的無(wú)底洞，套用《羅曼蒂克消亡史》中葛大爺咬著牙對(duì)日本妹夫所說(shuō)的話：“你怎么能不死呢?”
中央對(duì)于處置僵尸企業(yè)的決心是堅(jiān)定不移的，而深陷糾結(jié)的地方政府與金融機(jī)構(gòu)又做得如何呢?小組會(huì)上要求“有關(guān)部門、地方政府、國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央要求上來(lái)”，可見其中蹊蹺。再聯(lián)系去年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的相關(guān)表述——“嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組”——相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是來(lái)自上層，具體落實(shí)還要看地方，要求嚴(yán)格執(zhí)行，同樣還是敦促地方麻利兒地行動(dòng)起來(lái)，莫再糾結(jié)觀望。
此外，相比經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一句“做好人員安置工作”，28日的相關(guān)表述更具體：“要做好轉(zhuǎn)崗就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，發(fā)揮好社會(huì)保障和生活救助的托底作用，確保沒有能力再就業(yè)人員基本生活。”解決好人的問題，涉及社會(huì)穩(wěn)定，考慮得越細(xì)，啃硬骨頭的阻力才能越小。 這次著重對(duì)處理僵尸企業(yè)中的轉(zhuǎn)行就業(yè)等問題做了詳細(xì)部署，那意思就是鐵了心要滅掉僵尸企業(yè)，不再避諱什么僵尸企業(yè)出清會(huì)造成下崗潮啊、影響社會(huì)穩(wěn)定這些論調(diào)了。
預(yù)期
談到房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)，會(huì)議特地講“要完善一攬子政策組合，引導(dǎo)投資行為，合理引導(dǎo)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定”——都是分分鐘被拎出來(lái)可以成為新聞標(biāo)題的重磅。
對(duì)比去年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可以看到，當(dāng)時(shí)的提法是要“綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段……要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購(gòu)房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房”，手段主要在金融方面。
而28日，則著重提出“引導(dǎo)投資行為”，看來(lái)中央將在投資手段上下功夫。
如果說(shuō)信貸限制主要是針對(duì)炒房者，提高炒房門檻，那么引導(dǎo)投資的手段可能更多地針對(duì)房企。一邊在后期控制信貸資金流入房地產(chǎn)，另一邊在前期引導(dǎo)企業(yè)資金合理流入，對(duì)市場(chǎng)的投資回報(bào)率不要存在過(guò)高幻想，從而減去杠桿，降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)為樓市調(diào)控的釜底抽薪之舉。
可以看出，中央對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)也更客觀，進(jìn)一步明確了基本的保障屬性和一定的投資屬性。提出了引導(dǎo)投資行為的說(shuō)法，看來(lái)對(duì)房地產(chǎn)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面還是持有一定的正面意義，不想一棍子打死，但對(duì)投資的收益，資格等會(huì)有嚴(yán)格限制，不會(huì)出現(xiàn)全民炒房的現(xiàn)象了。未來(lái)具體如何引導(dǎo)，還須靜觀后效。
落實(shí)
無(wú)論是開頭，還是結(jié)尾，中央喊話地方政府，敦促落實(shí)之心呼之欲出。
開頭的“一錘一錘釘釘子”不是新提法。早在2006年12月6日，習(xí)近平就在《之江新語(yǔ)》專欄里發(fā)表過(guò)名為《抓落實(shí)如敲釘子》的短文。2013年2月28日，習(xí)近平在十八屆二中全會(huì)第二次全會(huì)議說(shuō)：“釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。如果東一榔頭西一棒子，結(jié)果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。”
巧的是，這也正是4年前的今天。
最后總結(jié)時(shí)，又連提兩個(gè)“落實(shí)”。“中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議定下來(lái)的事情，要抓好貫徹落實(shí)，明確責(zé)任、有效督查。歷次小組會(huì)議確定的事項(xiàng)都要落實(shí)，各地區(qū)各部門要把自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)，主動(dòng)開展工作。”
聯(lián)系經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的提法，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要把落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署作為政治責(zé)任，黨中央制定的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實(shí)”(全篇提到“落實(shí)”10次)，兩次會(huì)上的表述都迫切而嚴(yán)厲。
一分部署，九分落實(shí)。再優(yōu)化的頂層設(shè)計(jì)，也要通過(guò)基層擼起袖子加油干，不但要切實(shí)干，而且要干得到位，以保證中央決策在地方不走樣。不過(guò)從處置“僵尸企業(yè)”推進(jìn)艱難的地方實(shí)踐來(lái)看，落實(shí)著實(shí)不易，中央如此迫切的喊話，更顯進(jìn)入改革深水區(qū)，推進(jìn)的難度也在加大。
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